山东商报·速豹新闻网 张军 通讯员 宋杰
2022年以来，聊城市行政审批服务局担当新使命，阔步新征程，持续深化商事制度和审批制度改革，不断优化市场主体准入准营环境，畅通退出渠道，深化企业全生命周期集成服务，全力打造“放管服”改革“新高地”，极大提升市场主体活力和创造力。截至目前，全市市场主体总量达69.9万余户，在今年疫情如此严峻的情况下，全市仍实现新增市场主体7.1307万户，同比增长5.59%。
狠抓工作落实，答好政策落地“必答题”
聚焦《条例》落实，全市域培训，提升服务能力。2022 年3月1日，《市场主体登记管理条例》（下简称《条例》）正式实施，聊城市行政审批服务局将《条例》及其《实施细则》贯彻落实作为深化改革的一项重要任务来抓，深入做好宣传解读和业务培训，充分利用各种媒介强化宣传效果，不断提升服务企业群众、服务经济发展的能力和水平。
聚焦“四减一优”，全方位推进，提升审批效能。深化《条例》明确的证照电子化、豁免登记、全程网办、当场办结、一次办结和限时办结等制度，推进商事登记“当日清零”，夯实市场主体登记集中办理、就近办理、网上办理、异地可办，将登记程序调整为“形式审查—确认登记”，进一步压减环节、精简材料、减少跑动、提升效能。做好《条例》明确的改革事项试点和推广工作，健全退出机制，完善歇业制度，助力市场主体强势复苏。
积极承接试点，答好深化改革“制胜题”
全领域试点，打造“e企办”服务品牌。以“链式”服务为抓手，以“区块”联动为依托，加强统筹谋划，深化资源融合，开展流程再造，优化服务模式，推进制度创新，开展企业全生命周期服务集成改革试点，首创“企业之家”、“企业驿站”，形成市、县、乡镇（街道）、村（社区）四级服务体系，成功打造“一中心引领、多支点布局、全链条服务”的“e企办”品牌，实现涉企事项“集约化、场景化、智能化、便捷化”服务。改革以来，全市梳理328个场景，办理120余万件，典型案例被《人民日报》头版头条推介，“歇业帮扶改革实践”“打造‘高速贷’金融平台”“商事登记智能导服”和“轴承产业企业全生命周期跨省通办”等多项创新实践获省级评估机构点赞。
多举措并行，提升开办便利度。开展开办企业领域2022年创新提升行动，高标准推进省级试点工作和揭榜项目；建立开办企业“揭榜挂帅”工作制度，按照“建榜、发榜、揭榜、评榜”程序，梳理形成28项重点改革任务，确定揭榜任务清单、预期目标、完成时限，由县级行政审批部门揭榜，推动企业开办“4012”品牌效应持续提升。
多渠道攻关，夯实“准营”攻坚。积极拓展电子证照应用，深化“证照分离”改革全覆盖，细化改革措施，加强改革的系统集成和协同配套；夯实“一业一证”改革和证照“三联办”服务，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性，推进准营便利化改革，更好优化营商环境。
多维度发力，便捷企业退出。深化简易注销改革，优化普通注销集成服务，试点“代位注销”模式，完善“府院联动”制度，推行“企业除名”出清，持续提升市场主体退出便利度。明确“代位注销”和“企业除名”制度适用情形、办理程序、申请材料等，拓宽特殊主体退出渠道；针对破产、被吊销企业注销等情况，细化落实举措，明确程序路径，在保障债权人利益、信息公开、风险可控的前提下，探索建立强制退出制度。今年以来，全市注销主体43055户，较同期增长59.65%，通过“代位注销”退出市场50余户，除名企业122户，有力推动市场主体“新陈代谢”、结构优化和资源的有效配置。
强化政策供给，答好助企纾困“加分题”
创新“歇业帮扶”。为持续激发市场主体活力，推动经济高质量发展，聊城市创新“歇业帮扶”和歇业备案“一件事”集成服务，通过提供集成服务、差异化监管、金融支持、减税降费、法律援助等政策支持，健全完善“歇业帮扶”配套措施，为市场主体渡过短暂困难提供缓冲期的补贴和政策扶持，助力歇业主体尽早脱困“苏醒”，千方百计稳市场主体，全力以赴稳经济大盘。改革以来，全市110余户企业办理歇业，节省企业成本1000余万元；相关做法获聊城市委书记李长萍批示，在《聊城改革专报》和大众日报头版头条推介。
强化金融支撑。携手邮储银行推出八项举措，制定三年计划，向小微企业提供不低于180亿元融资支持，跟踪服务不少于3000家企业，帮扶“个转企”2000家以上；开展“齐心鲁力助企惠商”行动，引导银行机构加大对市场主体信贷资源分配和倾斜力度。落实差别化信贷政策，开展送贷进企业、进市场、进乡村“三进”活动，梳理获得信贷政策、材料、流程和需求“四张清单”，为市场主体提供专业化、精准化金融服务。推动金融服务减费让利，设置首贷窗口，为新开办市场主体和首贷主体提供入市经营“第一桶金”。截至目前，全市各级政务大厅设置“首贷窗口”11个，首贷成交额6.18亿余元，为市场主体健康发展注入“强心针”。
注重政策供给。统筹疫情防控和经济发展，制定优化服务方式、设置绿色通道、深化“政银合作”、延期证照申请等20条措施有效应对疫情，帮助企业特别是受疫情冲击较大的中小企业、个体户渡过难关、恢复发展。
深化改革不停步，攻坚克难在路上。聊城市行政审批局有关负责人表示，下一步将持续深化“放管服”改革，踔厉奋发，笃行不怠，健全更加开放透明、规范高效的市场准入、准营和退出机制，力争在重点领域和关键环节上取得新突破、实现新提升，为持续优化营商环境、激发市场主体活力做出新的贡献。
