山东商报·速豹新闻网 张军 通讯员 宋杰
民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，是推动经济社会发展的重要力量。聊城市行政审批局积极转变政府职能，推出优化准入准营、全面减费降负、拓展审批层级、创新服务方式等举措，全方位为民营企业健康发展保驾护航。2019年改革实施以来，全市新增民营主体355882户，同比增长46.42%；全市民营主体注册资本4289.9亿元，同比增长88.36%。
破除思想桎梏，优化准入准营
聊城市聚焦打造一流营商环境，大胆改革创新、坚持对标提升和回应企业关切，便利“准入准营”。提升准入领域服务质效。擦亮“4012”服务品牌，扩大“零材料”提交范围、丰富“零成本”开办内涵、提升“零距离”服务质效、优化“零见面”审批路径，延伸“1”个环节服务链条，变“20分钟”内开办为常态化；打造“一中心、多支点”服务模式，织密“10分钟惠企服务网”，构建高效便捷的市场准入机制；实施准营领域改革攻坚。探索制定适应新业态新模式发展需要的准入准营标准，对食品自动制售设备、无人售货商店等自动化、无人化新业态的经营者，依法依规发放经营许可或办理食品经营备案；全面落实涉企经营许可事项按照四种方式释放“证照分离”改革红利；统筹整合线上线下资源，推动流程再造、信息共享和业务协同，落实证照“三联办”改革；深入推进“一业一证”改革，实现行业综合许可异地互办互认及电子化应用，切实解决“准入不准营”难题；探索企业全生命周期集成改革。围绕企业全生命周期，将企业开办、投资建设和企业退出等关联性强、高频发生的单一事项集成为企业视角的“一件事”，实现涉企事项的场景化、集约化、智能化、便捷化服务。
减轻成本压力，助力轻装上阵
聊城市践行“有事必应、无事不扰”的服务理念，积极为民营企业投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。降低民营企业开办成本。将电子“两证”作为企业开办和银行开户等业务的合法有效证明和签名手段，实现“零材料”提供，推行不涉及许可的大型企业分支机构、连锁门店各类商事登记集中办理，降低制度性交易成本；落实新开办企业五枚回墨印章及电子印章、税务Ukey、双向寄递、帮办代办及一年公益法律服务“六免费”；鼓励商业银行账户服务分类分级管理，取消或降低企业票据业务、账户服务等金融费用，推行“零成本”简易开户；拓宽民营企业融资渠道。深化政银合作，联合印发《“政银携手 共助小微”三年行动计划》，计划三年内由市邮储银行向辖区内小微企业提供不低于180亿元的融资支持，助力“个转企”2000家以上，助推小微企业高质量发展。
拓展审批层级，打破路径依赖
聊城市坚持需求导向和便民高效原则，打破地域阻隔和部门壁垒，全力推动审批“就近办”。以纵横联动拓展审批范围。通过推行全程网办、帮办代办、免费寄递等举措,大力推进企业开办“全市通办”；积极协调区域接壤、产业关联的跨市、跨省区域，畅通“异地通办”；以简政放权拓展审批层级。将审批事项委托、下放至乡镇（街道）或有承接能力的社区便民服务中心（站），完善“四级通办”审批模式。截至目前，聊城市已建立137个乡镇便民服务中心，1318个村（社区）建立了便民服务站（点），近11万户市场主体享受到“就近办”的便利体验。
创新服务方式，激发投资活力
聊城市贯彻新发展理念，坚持以服务企业和方便群众办事为导向，创新服务模式，推动民营经济稳中向好发展。数据赋能“智慧办”。开发“商事登记智能导服系统”，建成语音热线、网络在线、现场机器人等三个场景的智能导服系统；构建“企业迁移全省通办”模式，实现迁移“一套材料、网上流转、数据共享、限时办结”；主动服务“上门办”。创新“商事登记服务直通车”为企业和群众服务“前移一公里”；组建“红色审批服务队”，上门介绍惠企政策；组建“商事登记老年志愿服务队”提供上门服务；商事登记“合作办”。深化“政银合作”，推进各类商事登记“银行可办”，截至目前，全市“政银合作”网点333个，办结商事登记近2万件；创新“政企合作”模式，全市建设商事登记服务站300余个；精准帮扶“放心办”。起草歇业备案、歇业帮扶及恢复经营“一件事”，为有需求且符合条件的市场主体提供“歇业帮扶”，为陷入短期困境的市场主体提供差异化监管，降低市场主体维持成本；增强个体户转型积极性，有针对性地扶持具备条件的个体转企，截止目前，聊城市已有800余户具备条件的个体户转型升级为企业。整体实现民营企业数量增加、质量提升、实力增强的目标，助推聊城打造大型企业“顶天立地”、小微企业“铺天盖地”、个体商户“枝繁叶茂”的良好发展态势。
