聊城市行政审批服务局深入贯彻落实中央和省委省政府决策部署，聚焦市场准入“痛点”，瞄准行业“准营”症结，聚力流程优化再造，全面减权、放权、授权，大胆探索、创新、突破，成功打造企业开办“4012”品牌，跑出全国最高速；推进“一业一证”改革创新，各项指标领跑全省，典型做法全省推广，极大激发市场主体活力，构筑营商环境“新高地”。2019年、2020年企业开办指标在省营商环境评价中蝉联全省第3，在省政府办公厅“一窗受理·一次办好”第三方评估中荣获第1名；2019年改革实施以来，全市新增市场主体300338户，同比增长55.18%。
打造“极速0”模式，企业开办流程极简
持续优化“4012”服务品牌，不断升级企业开办“零材料提交、零成本开办、零距离服务、零见面审批”，一个环节办理，最快“20分钟内”办结的“4012”品牌，是全省唯一实现市场主体实体印章和电子印章赠送全覆盖的市，首推“商事登记服务直通车”和“政企合作”新模式，创新企业开办“就近可办”“异地可办”和“四级通办”，实现企业开办集约化、极简化、智能化、便捷化、一体化服务。截至目前，全市赠送印章24万余枚，免费发放税务ukey17000余套，提供免费寄递5万余件次，累计节省企业成本近5000万元。
创新“极速1”模式，行业许可流程极简
聊城市行政审批服务局依托市县相对集中行政审批权“一枚印章管审批”和市县同权改革彻底的先天优势，瞄准行业“准入不准营”痛点，创新推动“一业一证”改革，独创性的打造了“一单申报、一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批、一网通办、一证准营、一档管理、一体联动”的“十个一”审批新模式，实现“行业梳理、规范编制、四级通办、行业扩容、平台互联”等多个全省率先，国内首推行业综合许可“跨省互办互认”，57个行业平均办事环节、申请材料、审批时间、办事成本分别压减84%、80%、78%、74%，减少填写字段1331个，优化率达36%，为全省乃至全国“一业一证”改革提供了样板和经验。截至目前，全市发放行业综合许可证2万余张，涵盖57个行业，86个乡镇、45个社区便民服务中心发证700余张；新增市场主体近17万户，切实解决“准入不准营”难题，极大激发了市场主体活力。
创优“极速通”模式，商事登记流程极简
聊城市行政审批服务局坚持需求导向，按照“应放尽放、减无可减、放无可放”的原则,将企业开办等事项委托、下放至乡镇（街道）和有承接能力的社区便民服务中心（站），通过EMS、帮办代办远程服务、外网申报和联络员制度等举措，完善市、县、乡镇（街道）、社区四级联动机制，打造“标准统一、相互授权、协同联动、就近办理”的“四级通办”审批模式。截至目前，全市建立137个乡镇便民服务中心，1318个村（社区）建立了便民服务站（点），各类市场主体登记事项均已纳入乡镇（街道）便民服务中心办理，办结商事登记业务12000余件。（张军 宋杰）
